Weiter ist eine Regelung
denkbar, die für das Erstellen von Mobilfunkantennen eine Standortevaluation anhand einer
umfassenden Interessenabwägung voraussetzt.10 Die Nutzungsplanung kann schliesslich auch
Gebiete unterschiedlicher Priorität festlegen. Bei dieser Lösung ist ein Standort in einem Gebiet
untergeordneter Priorität nur dann zulässig, wenn eine Antenne nicht in einem anderen Gebiet
übergeordneter Priorität erstellt werden kann (sog. Kaskadenmodell).11 In jedem Fall müssen die
planerischen Massnahmen sich an den durch das Fernmelde- und Umweltrecht des Bundes
vorgegebenen Rahmen halten.