Es ist gesetzlich nicht vorgesehen, dass das Regierungsstatthalteramt der Gemeinde die
konkreten baupolizeilichen Massnahmen vorschreibt. Vielmehr ist die Gemeinde in einem ersten
Schritt nur zur Erfüllung ihrer Aufgaben aufzufordern. Erst wenn diese untätig bleibt, kann das
Regierungsstatthalteramt baupolizeiliche Verfügungen und somit konkrete baupolizeiliche
Massnahmen anordnen. Das Regierungsstatthalteramt hat mit der Aufforderung an die
Gemeinde, ein Benützungsverbot zu erlassen, den Anschein erweckt, als stünde der Gemeinde
bezüglich allfälligen zu ergreifenden baupolizeilichen Massnahmen kein
Entscheidungsspielraum mehr zu.