Die Behörden sind an das Legalitätsprinzip von Art. 5 Abs. 1 BV gebunden. Die Gemeinde Port
hat weder ein Reklamereglement noch in ihrem Baureglement Vorschriften zu Reklamen erlassen.
Ein generelles Verbot von digitalen Werbemittelträgern lässt sich ohne eine solche
reglementarische Grundlage nicht rechtfertigen. Auch ein Grundsatzentscheid oder eine
entsprechende Praxis der Gemeinde vermögen die fehlende gesetzliche Grundlage nicht zu
ersetzen. Insofern ist vorliegend auch die Gemeindeautonomie nicht betroffen; ein
Ermessensspielraum bei der Auslegung besteht nur bei Vorschriften, welche die Gemeinde
erlassen hat.