Im Rahmen
der Vorsorge kann jedoch nicht eine erlaubte Nutzung untersagt werden. Da Freiluftbäder
weder verboten sind noch deren Nutzung gesetzlich auf bestimmte Zeiten oder auf
bestimmte Badetemperaturen beschränkt ist, dürfen Massnahmen, die gestützt auf das
Vorsorgeprinzip erlassen werden, grundsätzlich nicht zu einer entsprechenden
Nutzungseinschränkung führen. Bei den umstrittenen Auflagen wäre dies jedoch der Fall,
weshalb sie nicht im Rahmen der vorsorglichen Begrenzung von Lärmemissionen verfügt
werden dürfen.