b KEnG begründet werden, wonach das Gesetz dem Ziel dient, das
Energiesparen und die zweckmässige und effiziente Nutzung der Energie zu fördern.
Dabei handelt es sich um einen allgemeinen Zweckartikel, der keine genügende
Rechtsgrundlage für eine konkrete Massnahme liefert. Konkreter formuliert ist zwar Art. 34
Abs. 3 KEnG, wonach Gebäude und Anlagen so zu erstellen, zu betreiben und zu
unterhalten sind, dass möglichst geringe Energieverluste eintreten. Was das für beheizte
Freiluftbäder genau bedeutet, ist jedoch in Art. 49 KEnG geregelt. Im kantonalen
Energiegesetz findet sich somit keine Bestimmung, auf die die umstrittenen Auflagen
abgestützt werden könnten.