d) Im Verwaltungsverfahren gilt der Untersuchungsgrundsatz. Demnach stellen die Behörden
den Sachverhalt von Amtes wegen fest (Art. 18 Abs. 1 VRPG20). Sie bestimmen Art und Umfang
der Ermittlungen, ohne an die Beweisanträge der Parteien gebunden zu sein (Art. 18 Abs. 2
VRPG). Sie sind gehalten, den rechtserheblichen Sachverhalt von sich aus richtig und
vollständig abzuklären.21 Mit Beschwerde kann unter anderem die unrichtige und unvollständige
Feststellung des Sachverhalts gerügt werden (Art. 66 Abs. 1 Bst. a VRPG). Die
Sachverhaltsfeststellung umfasst das Zusammentragen, Nachprüfen und Bewerten der
Sachumstände, die für die Rechtsanwendung massgebend sind.