Solche Nebenbestimmungen kommen bei Bauvorhaben in
Betracht, die je nach ihrer Gestaltung oder Einrichtung oder je nach der Art der Nutzung
oder Betriebsführung gesetzeskonform oder gesetzwidrig sein können. Bedingungen und
Auflagen sind in solchen Fällen die Mittel, um gesetzeswidrige Auswirkungen zu verhindern
und stellen gegenüber einem Bauabschlag das mildere Mittel dar.35 Da sie in der Regel
aber zur Einschränkung der Baufreiheit und damit der Eigentumsfreiheit führen, sind bei
ihrer Formulierung die entsprechenden verfassungsmässigen Voraussetzungen gemäss
Art. 36 BV36 zu beachten.