Voraussetzung ist,
dass die Auskunft bzw. Zusicherung einen konkreten Sachverhalt betraf, dass sie
vorbehaltlos erteilt wurde, die Behörde dafür zuständig und dass die Unrichtigkeit der
Auskunft nicht ohne Weiteres erkennbar war. Weiter ist erforderlich, dass aufgrund der
Auskunft bzw. Zusicherung Dispositionen getroffen wurden, die nicht ohne Nachteil
rückgängig gemacht werden können und dass sich die relevante Rechts- und Sachlage
seit der Auskunftserteilung nicht verändert hat.10