Wenn ein Bauvorhaben den gesetzlichen Anforderungen klar
nicht entspricht, kann der Mangel nicht mit Auflagen geheilt werden. Auflagen zu einer
Baubewilligung kommen daher nur bei Bauvorhaben in Betracht, die je nach ihrer
Gestaltung oder Einrichtung oder je nach Art der Nutzung oder Betriebsführung
gesetzeskonform oder gesetzwidrig sein können.13