b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör gemäss Art. 29 Abs. 2 BV3 beinhaltet unter
anderem das Recht auf einen begründeten Entscheid, damit die Betroffenen die Verfügung
sachgerecht anfechten können (vgl. Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG4). Eine Verfügung kann
dann ohne Begründung eröffnet werden, wenn dem unbestrittenen Begehren voll
entsprochen wird (Art. 52 Abs. 2 Bst. a VRPG). Ansonsten müssen wenigstens kurz die
Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die
sich ihr Entscheid stützt. Die Begründung eines Entscheids kann aus einem Verweis auf
ein anderes Dokument (z.B. Amts- oder Fachbericht) bestehen, sofern dieser eine
Begründung enthält.5