Dieses Risiko trägt die Eigentümerschaft und lässt angesichts der
vorliegenden Umstände nicht auf eine Umgehung des Zweitwohnungsgesetzes schliessen.37 Das
Argument der Beschwerdeführerin, in Biel mangle es an geeigneten Arbeitsstellen, um ein für den
Mietpreis entsprechend hohes Einkommen zu generieren, ist in dieser Pauschalität ebenfalls nicht
geeignet, Zweifel am Bestehen eines Erstwohnungsmarkts zu wecken. Die Gemeinde konnte
überdies den Leerwohnungsbestand seit 2015 verringern. In den Jahren 2016 und 2017 lag der
Bestand sogar unter dem schweizerischen Durchschnitt.38