Wenn in einer Gemeinde, in der keine Zweitwohnungen mehr gebaut werden dürfen, ein
Baugesuch für Erstwohnungen gestellt wird, kann somit eine Umgehung des
Zweitwohnungsverbots und damit ein Rechtsmissbrauch beabsichtigt sein. Ein Rechtsmissbrauch
muss offensichtlich sein, um sanktioniert zu werden. Will eine Behörde, dass die umgangene
Bestimmung angewendet wird, muss sie die Rechtsumgehung oder einen ernsthaften Verdacht
auf eine solche nachweisen. Dies erfordert eine Beurteilung von Fall zu Fall. Um einen