c) L'art. 11 al. 2 LPE23 consacre le principe de la prévention en prescrivant de limiter les
émissions dans la mesure que permettent l'état de la technique et les conditions d'exploitation et
pour autant que cela soit économiquement supportable. Dans le domaine du rayonnement non
ionisant, la limitation dite préventive qui doit être ordonnée en premier lieu, indépendamment
des nuisances existantes est reprise à l'art. 4 al. 1 ORNI24. Cette limitation fait l'objet d'une
réglementation détaillée à l'annexe 1, laquelle fixe notamment, pour les stations émettrices pour
téléphonie mobile et raccordements téléphoniques sans fils (ch. 61 annexe 1), des valeurs
limites de l'installation (ch.