f) Die Fachstelle fordert zunächst, bei Anwesenheit von Kundschaft seien die betroffenen Fenster geschlossen zu halten. Zur Begründung führt sie aus, menschliche Lautäusserungen könnten nur dann als gesamthaft nicht mehr als mässig störend 38 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101) 39 Vgl. zum Ganzen BVR 2006 S. 153 E. 3.2; Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Bern 2014, N 96 zu §28, Zaugg/Ludwig, a.a.O., N 15 ff. zu Art. 38-39 RA Nr. 110/2019/63 20