e) Gemäss Art. 38 Abs. 3 BauG können mit der Bewilligung Bedingungen und
Auflagen verbunden werden. Solche Nebenbestimmungen kommen bei Bauvorhaben in
Betracht, die je nach Art ihrer Nutzung oder Betriebsführung sowohl gesetzeskonform als
auch gesetzeswidrig sein können. Bedingungen und Auflagen sind in solchen Fällen die
Mittel, um die gesetzeswidrigen Auswirkungen zu verhindern und stellen damit gegenüber
einem Bauabschlag das mildere Mittel dar. Bedingungen und Auflagen sind also
insbesondere dann zulässig, wenn die in der begünstigenden Verfügung zugestandenen
Rechte ohne Nebenbestimmungen verweigert werden könnten.