e) Gemäss Art. 78 Abs. 1 BO ist die ZPP OA Geschäfts- und Dienstleistungszentrum
mit Wohnnutzung. Bei einem Prostitutionsbetrieb handelt es sich um eine Form der
Dienstleistung. Prostitutionszimmer gehören also zu den in der ZPP OA grundsätzlich
zulässigen Nutzungsarten. Dies anerkennt auch die Beschwerdeführerin.22 In Art. 78 BO
nicht geregelt ist dagegen, welches Störungsmass die Gewerbe und
Dienstleistungsbetriebe aufweisen dürfen. Die Norm ist insoweit auslegungsbedürftig. Zur
Anwendung gelangen die üblichen Methoden der Gesetzesauslegung.23 Dabei gilt es zu
berücksichtigen, dass es sich vorliegend um eine kommunale Vorschrift handelt.