Wenn aber die Festlegungen
der Grundordnung und gegebenenfalls die Richtlinien eingehalten werden, kann die
Gemeindebehörde vor dem Erlass der ÜO der Bewilligung eines einzelnen Vorhabens
zustimmen (Art. 93 Abs. 1 Bst. a BauG). Die Gemeindebehörde hat dabei einen
Spielraum für den Entscheid im Einzelfall. Zu Recht haben vorliegend weder die Stadt
Bern noch die Vor-instanz oder die Parteien geltend gemacht, das Vorhaben erfordere
eine ÜO. Bei der Umnutzung der sechs Thaimassageräume handelt es sich um ein
Einzelvorhaben, das anhand der speziellen Regeln zur ZPP OA in der Bauordnung ohne
weiteres umfassend beurteilt werden kann.