L'autorité compétente règle d'office ou sur requête les rapports juridiques de droit public en
rendant des décisions (art. 49 al. 1 LPJA), et ce après avoir entendu les parties (art. 21
al. 1 LPJA). L'obligation de motiver représente une part importante du droit d'être entendu
au sens de l'art. 29 al. 2 Cst.18. Elle doit empêcher que l'autorité se laisse guider par des
motifs partiaux et permettre le cas échéant aux intéressés de contester la décision de façon adéquate. Cela n'est possible que si la personne concernée et l'autorité de recours
peuvent se faire une idée de la portée de la décision.