Ein blosses Zuwarten der Behörden schafft in der Regel noch kein genügendes Vertrauen
und hindert die Behörde nicht am späteren Einschreiten, zumal die Bauherrschaft vom Zuwarten der
Behörden in der Regel profitiert hat. Untätigkeit der Behörde kann nur dann einen Vertrauenstatbestand
begründen, wenn die Behörden eine Rechtswidrigkeit über Jahre hinweg duldeten, obschon ihnen die
Rechtswidrigkeit bekannt war oder hätte bekannt sein müssen, die Verletzung öffentlicher Interessen
nicht schwer wiegt und die Rechtswidrigkeit für die Bauherrschaft bei gebotener Sorgfalt nicht erkennbar
war.29 Selbst wenn der Gemeinde die unbewilligten Bauten schon länger bekannt gewesen sein sollten,