Les dispositions du droit des constructions restreignent de manière générale les
possibilités en matière de construction et d’affectation. Elles n’imposent pas d’obligations
positives de prestations aux propriétaires fonciers ; ceux-ci ne sont en particulier pas tenus
d’exploiter intégralement les possibilités de construction et d’affectation ménagées par la
loi. Toutefois, cette règle ne s’applique notamment pas dans le cas où la commune
prescrit, pour des motifs liés à l’utilisation mesurée du sol, une obligation d’exploitation
minimale.