Mit der Unterzeichnung des
Protokolls der Einspracheverhandlung habe die Gemeinde die Zulässigkeit der
Asphaltierung ausdrücklich bekräftigt. Sie hätten darauf vertrauen dürfen, dass die
Gemeinde interveniert, wenn eine an der Einspracheverhandlung angesprochene Lösung
öffentlich-rechtlich nicht zulässig sei. Dies habe sie jedoch nicht getan. Die Gemeinde sei
schliesslich auch bei Erstellung der Asphaltierung nicht eingeschritten und habe den
Baustopp verfügt, sondern sei untätig geblieben. Die Bewilligungspflicht für die
Asphaltierung eines bereits bestehenden Flurweges resp.