Der teilweise obsiegenden Beschwerdegegnerin sind zwar Parteikosten im Sinne des
Gesetzes entstanden, da sie anwaltlich vertreten war (vgl. Art. 104 Abs. 1 VRPG).
Behörden im Sinne von Art. 2 Abs. 1 Bst. b VRPG haben aber in der Regel keinen
Anspruch auf Parteikostenersatz (Art. 104 Abs. 4 VRPG). Praxisgemäss werden dem
Gemeinwesen die Parteikosten ausnahmsweise ersetzt, wenn es nicht in erster Linie
hoheitliche Interessen wahrt, sondern wie eine Privatperson betroffen ist.