Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das
prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen
Umstände rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Als
unterliegend gilt nicht nur, wer mit seinen Anträgen nicht durchdringt, sondern auch, wer
den Einwänden der Behörden oder der Gegenpartei durch Projektänderungen Rechnung
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