e) Nach der neueren Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts ist bei baulichen
Massnahmen, die die allgemeine Nutzung einer öffentlichen Strasse beschränken, nicht
nur zu prüfen, ob die damit verbundene Einschränkung des Gemeingebrauchs durch ein
öffentliches Interesse gedeckt ist, sondern auch ob sie, wie eine funktionelle
Verkehrsbeschränkung im Sinn von Art. 3 Abs. 4 SVG, verhältnismässig ist.31 Das für die
Sperrung der Strassen notwendige Baubewilligungsverfahren kann deshalb nicht als
blosse Vollzugshandlung einer bereits verfügten Verkehrsanordnung betrachtet werden.32