a) Es ist unbestritten, dass der Pferdeauslauf mit Umzäunung den Strassenabstand
unterschreitet. Nach Art. 81 Abs. 1 SG kann das zuständige Gemeinwesen von den
gesetzlichen Strassenabständen Ausnahmen bewilligen, wenn besondere Verhältnisse es
rechtfertigen und wenn dadurch weder öffentliche Interessen noch wesentliche
nachbarliche Interessen beeinträchtigt werden.18 Insbesondere muss die
Verkehrssicherheit gewährleistet sein. Im Gegensatz zum Strassenabstand sind beim
Lichtraumprofil keine Ausnahmen möglich.19