f) Art. 8 Abs. 2 ÜV lässt sich nicht explizit entnehmen, wann ein Balkon als «offen» gilt.
Die Norm ist damit auszulegen. Zur Anwendung gelangen die üblichen Methoden der
Gesetzesauslegung.4 Für die Frage, ob die Auslegung der Gemeinde haltbar ist, ist weiter
von Bedeutung, wie die Gemeinde die zur Diskussion stehende Gemeindevorschrift bisher
in der Praxis verstanden und gehandhabt hat.5 Da es um die Auslegung einer kommunalen
Vorschrift (ÜO) geht, ist zudem die Gemeindeautonomie zu beachten. Es ist vorab Sache
der Gemeinde, zu bestimmen, wie sie eine kommunale Vorschrift verstanden haben will.