a) Müssen Nutzungspläne angepasst werden oder liegen noch keine vor, so kann die
zuständige Behörde für genau bezeichnete Gebiete Planungszonen bestimmen (Art. 27 Abs. 1
RPG11, Art. 62 Abs. 1 BauG). Ihre Anwendung ermöglicht der Behörde, präjudizierende
Bauvorhaben in einem Gebiet, dessen Nutzungsordnung sie ändern oder ergänzen will, zu
verhindern (vgl. Art. 62a Abs. 1 und 3 BauG sowie Art. 27 Abs. 1 RPG). Innerhalb der
Planungszonen darf nichts unternommen werden, was die Nutzungsplanung erschweren könnte
(Art. 27 Abs. 1 RPG). Die Planungszone sichert somit die Planungs- und Entscheidungsfreiheit
der Behörde. Die Rechtswirkungen der Planungszone bestehen in einer für das bestimmte