104 Abs. 2 VRPG wird nicht
anwaltlich vertretenen Privatpersonen praxisgemäss nur ausnahmsweise und mit grosser
Zurückhaltung zugesprochen. Ein solcher Ersatz ist auf aufwendige Verfahren beschränkt, in
denen die beteiligten Privatpersonen durch sorgfältige Auseinandersetzung mit den sich
stellenden Fragen und durch erheblichen persönlichen Arbeitsaufwand wesentlich zur
Entscheidfindung beigetragen haben.27 Der Beschwerdegegner 1 und die
Beschwerdegegnerin 2 haben sich in ihrer Eingabe vom 24. Dezember 2019 zwar sorgfältig mit
den sich stellenden Fragen auseinandergesetzt.