Wird die Anwendung einer solchen Bestimmung
Gegenstand eines Beschwerdeverfahrens, darf die Rechtsmittelinstanz lediglich prüfen, ob die
Auslegung der Gemeinde rechtlich haltbar ist. Sie auferlegt sich mit anderen Worten eine
gewisse Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie sich der Prüfung
enthält, ob eine andere Bedeutung der Norm ebenfalls möglich und rechtlich vertretbar wäre.8