Staatliche Anordnungen
müssen sodann unterbleiben, wenn sie für die Erreichung des angestrebten Ziels nicht erforderlich
sind. Mit anderen Worten mangelt es an der Erforderlichkeit eines Eingriffs, wenn das angestrebte
Ziel mit einer aus Sicht der Betroffenen weniger einschneidenden bzw. milderen Massnahme
ebenso gut erreicht werden kann. Das Gebot der Zumutbarkeit verlangt schliesslich, dass eine
angemessene Zweck-Mittel-Relation besteht. Das heisst, bei Eingriffen muss also ein vernünftiges
Verhältnis zwischen dem konkreten Eingriffszweck und der konkreten Eingriffswirkung bestehen.
Ob die Zumutbarkeit bejaht werden kann, ist durch eine Abwägung aller berührten Interessen zu
bestimmen.14