c) Die bauliche Nutzung ist durch die baurechtliche Grundordnung der Gemeinde bestimmt
(Art. 4 Abs. 1 BauG). Die baurechtliche Grundordnung, bestehend aus Baureglement und
Zonenplan, ist Teil der Ortsplanung (Art. 64 Abs. 1 Bst. b BauG). Die Gemeinden sind in ihrer
Ortsplanung im Rahmen der Gesetzgebung und der übergeordneten Planung frei (Art. 65 Abs. 1
BauG). Im Bereich der Bau- und Zonenordnung kommt den Gemeinden somit ein weiter
Ermessensspielraum zu, der unter dem Schutz der verfassungsrechtlich garantierten
Gemeindeautonomie steht.