Es ist deshalb vorab Sache der Gemeinde, den Normgehalt zu bestimmen. Dies gilt nach
der bundesgerichtlichen Rechtsprechung auch dann, wenn die Gemeinde wie hier nicht
selber Baubewilligungsbehörde ist, sondern sich als Verfahrensbeteiligte auf die
entsprechende Auslegung beruft.21 Wird die Anwendung einer solchen Bestimmung
Gegenstand eines Beschwerdeverfahrens, haben die Rechtsmittelinstanzen zu prüfen, ob
die Auslegung durch die Gemeinde rechtlich haltbar ist. Sie auferlegen sich mit andern
Worten eine gewisse Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie

20 Lärmschutz-Verordnung des Bundesrats vom 15. Dezember 1986 (LSV; SR 814.41)