Strasse als diejenige Grösse definiert, die Sicherheit, Befahrbarkeit und Dauerhaftigkeit einer
Anlage in einem annehmbaren Rahmen gewährleiste. Es handle sich somit um eine Optimierung
in einem mehrdimensionalen Zielsystem, das nie eine eindeutige Lösung liefern könne, sondern
stark davon abhänge, welches Gewicht den einzelnen Kriterien beigemessen werde. Die
Strassenneigung werde wegen der Verkehrssicherheit und der Unterhaltskosten nach unten und
nach oben begrenzt.