e) Nach den allgemeinen Grundsätzen des Verwaltungsrechts ist die
Wiederherstellungsverfügung an den Störer zu richten. Als Störer gilt, wer die
Baurechtswidrigkeit selber oder durch Personen, für deren Verhalten er verantwortlich ist,
verursacht hat. Gemäss Art. 46 Abs. 2 BauG richten sich Wiederherstellungsanordnungen
in erster Linie an die Grundeigentümerschaft (bzw. gegebenenfalls an die Inhaberschaft
eines Baurechts). Die Grundeigentümerschaft gilt als sogenannte Zustandsstörerin, da sie
über die Sache, welche den ordnungswidrigen Zustand bewirkt, rechtliche bzw.
tatsächliche Gewalt hat. Daneben kann sich eine Wiederherstellungsanordnung gegen