52 Abs. 1 Bst. b VRPG). Die
Begründung muss so abgefasst sein, dass die Betroffenen die Verfügung sachgerecht anfechten
können. Die Behörde muss jedoch nicht auf jedes Argument der Parteien eingehen; es genügt,
wenn sie sich mit den wesentlichen Gesichtspunkten auseinandergesetzt hat.20 Der Anspruch
auf rechtliches Gehör umfasst als Mitwirkungsrecht somit alle Befugnisse, der eine Partei bedarf,