Sie befindet
also in der Regel selber in der Sache.9 Von der Möglichkeit der Rückweisung ist mit
Zurückhaltung Gebrauch zu machen. Es müssen besondere Gründe dafür sprechen, die
Vorinstanz noch einmal über das streitige Rechtsverhältnis entscheiden zu lassen.10 Selbst
wenn sich die angefochtene Gesamtbewilligung als fehlerhaft erweisen sollte, hätten die
Beschwerdeführenden daher grundsätzlich keinen Anspruch auf einen verbesserten Entscheid
der Vorinstanz. Vorbehältlich des Vorliegens von Kassationsgründen würde viel mehr der
reformatorische Entscheid der BVD im Umfang des Streitgegenstands prozessual an die Stelle
des angefochtenen Verwaltungsakts treten.11