Denn die Fernmeldegesetzgebung des Bundes soll "insbesondere eine zuverlässige
und erschwingliche Grundversorgung mit Fernmeldediensten für alle Bevölkerungskreise in allen
Landesteilen gewährleisten und einen wirksamen Wettbewerb beim Erbringen von
Fernmeldediensten ermöglichen (…). Die Mobilfunkversorgung aller Landesteile soll dabei nicht
nur die Bau-, sondern auch die Nichtbaugebiete und die dadurch führenden Strassen und
Bahnlinien erfassen."48 "Steht fest, dass das konkrete Projekt aus technischen Gründen nur
ausserhalb der Bauzone der betroffenen Gemeinde realisiert werden kann, so ist innerhalb des