d) Schliesslich hat staatliches Handeln immer auch den Grundsatz von Treu und
Glauben zu wahren (Art. 5 Abs. 3 und Art. 9 BV sowie Art. 11 Abs. 2 KV8). Dieser
Grundsatz umfasst insbesondere auch das Verbot widersprüchlichen Verhaltens. Er
verleiht einer Person Anspruch auf Schutz des berechtigten Vertrauens in unrichtige
Zusicherungen, Auskünfte, Mitteilungen oder Empfehlungen einer Behörde. Dies bedingt
allerdings, dass die Behörde in einer konkreten Situation mit Bezug auf bestimmte
Personen gehandelt hat, die Behörde für die Erteilung der betreffenden Auskunft zuständig
war und der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres erkennen konnte.