Die
Gleichbehandlung der Konkurrenten hat aber keine absolute Geltung:
Ungleichbehandlungen erweisen sich als zulässig, wenn sie sich auf ernsthafte sachliche
Gründe stützen und zudem hinreichend wettbewerbsneutral sind. Die Rechtsgleichheit
bietet keinen Schutz, wenn verschiedene Gemeinden Spielräume bei der Anwendung von
Bundesrecht unterschiedlich nutzen.17