a) Die Vorinstanz erteilte den Bauabschlag gestützt auf die negative Beurteilung des
Bauvorhabens durch das Strasseninspektorat Oberaargau (OIK IV). Dieses hatte in seinem
Amtsbericht Strassenbaupolizei ausgeführt, die zwei Plakatstellen seien im
Ausserortsbereich der stark belasteten Umfahrungsstrasse vorgesehen. Die erlaubte
Höchstgeschwindigkeit betrage 80 km/h. Bei der hohen maximalen Geschwindigkeit, der
Überholmöglichkeit, dem relativ hohen Verkehrsaufkommen sowie wegen der quer zur
Fahrbahn angeordneten, freistehenden Fremdreklamen führe das Vorhaben zu einer
spürbaren Beeinträchtigung der Verkehrssicherheit durch Ablenkung.4