Ausgangspunkt zur Beantwortung der Frage,
was behördlicher Überprüfung bedarf, sind gestützt auf das Rügeprinzip die Rechtsbegehren der
beschwerdeführenden Partei. Diese müssen im Zusammenhang mit der Begründung und den
darin enthaltenen Rügen gelesen werden. Als Rügen gelten die Einwände (Sachbehauptungen)
gegen die vorinstanzliche Beurteilung. Mit ihren Rügen legt die beschwerdeführende Partei
somit fest, in welcher Richtung und inwieweit sie das streitige Rechtsverhältnis überprüfen
lassen will.13