Demnach ist im Baubewilligungsverfahren als Leitverfahren ein Gesamtentscheid zu fällen,
welcher die sonst selbständigen Verfügungen und Entscheide zusammenfasst (Art. 4 Abs. 1, 5
Abs. 1 und 9 Abs. 1 KoG). Verfügende Behörde ist deshalb die Leitbehörde. Die Amtsstellen,
welche ausserhalb eines koordinierten Verfahrens für die Erteilung einer Bewilligung zuständig
wären, reichen der Leitbehörde einen Amtsbericht mit Anträgen ein (Art. 6 Abs. 1 Bst. a KoG).
Dieser ersetzt die jeweilige Verfügung.41 Die Amtsberichte unterliegen wie die Fachberichte der
freien Beweiswürdigung durch die Leitbehörde.