Die Behörde muss sich jedoch nicht mit jeder tatbeständlichen
Behauptung, mit jedem rechtlichen Einwand und mit jedem Beweismittel ausdrücklich
auseinandersetzen. Erforderlich ist bloss, dass sich aus der Gesamtheit der Begründung ergibt,
weshalb die Behörde einen Parteistandpunkt nicht teilt.18 Die Vorinstanz nannte die Amts- und
Fachberichte, die Grundlage ihres Gesamtentscheids bildete, ausdrücklich. Daraus ergab sich
insbesondere, dass sie im zweiten Verfahren beim OIK III einzig Fachberichte zu den historischen
Verkehrswege und Velorouten, nicht aber einen neuen Amts- bzw. Fachbericht Strassenpolizei
eingeholt hatte.