c) Die Parteien haben Anspruch auf Einsicht in die Verfahrensakten, soweit nicht
überwiegende öffentliche oder private Interessen deren Geheimhaltung erfordern. Wird einer
Partei die Einsichtnahme in ein Aktenstück verweigert, darf auf dieses zum Nachteil einer Partei
nur abgestellt werden, wenn ihr die Behörde von seinem für die Sache wesentlichen Inhalt
mündlich oder schriftlich Kenntnis und ihr ausserdem Gelegenheit gegeben hat, sich zu äussern
und Gegenbeweismittel zu bezeichnen (Art. 23 Abs. 1 und 2 VRPG). Die Parteien haben das
Recht, von jedem eingereichten Aktenstück bzw. jeder Stellungnahme von Parteien und Behörden
Kenntnis zu nehmen und sich dazu äussern zu können.