Solange eine planerische
Festlegung nicht erfolgt ist, muss im Einzelfall anhand der konkreten Situation geprüft
werden, ob eine Überzeitbewilligung bis 05:00 Uhr erteilt werden kann. Die von den
Behörden in Biel angewandte Praxis, ohne nähere Prüfung der konkreten Situation und
ohne planerische Festlegung Überzeitbewilligungen bis 05:00 Uhr einzig an der
Zentralstrasse zwischen Zentralplatz und Güterstrasse zuzulassen, ist dagegen nicht
verhältnismässig und verletzt das Gebot der Gleichbehandlung der Gewerbegenossen.