Zudem sind im fraglichen
Perimeter an der Zentralstrasse bereits vier Betriebe vorhanden und die räumlichen
Möglichkeiten für neue Betriebe beschränkt. Dies führt faktisch dazu, dass ausser den
genannten vier Betrieben an der Zentralstrasse kein anderer Gastgewerbebetrieb in der
Stadt Biel eine generelle Überzeitbewilligung bis 05:00 Uhr erhalten kann, ausser er findet
ausnahmsweise noch eine Räumlichkeit an der Zentralstrasse. Mit einer solchen Praxis
benachteiligt die Bewilligungsbehörde somit andere Gastgewerbebetriebe in der Stadt Biel
und verletzt damit den sich aus der Wirtschaftsfreiheit nach Art.