d) Der Sinngehalt einer Norm ist durch Auslegung zu ermitteln. Ausgangspunkt jeder
Auslegung ist der Wortlaut (grammatikalisches Element). Ist der Normtext nicht klar und
sind verschiedene Auslegungen möglich, so muss unter Einbeziehung aller
Auslegungselemente nach seiner wahren Tragweite gesucht werden. Zu berücksichtigen
sind der Zusammenhang mit anderen Gesetzesbestimmungen (systematisches
Auslegungselement), die Entstehungsgeschichte (historisches Auslegungselement) sowie
der Sinn und Zweck der Norm (teleologisches Auslegungselement), soweit diesem bei der
Auslegung überhaupt eigenständige Bedeutung zukommt.