b) Les communes ont toute liberté pour adopter leurs plans d'aménagement dans les
limites de la législation et des plans supérieurs (art. 65 al. 1 LC). L'autonomie des communes ne se limite pas à légiférer. Celles-ci disposent également d'une certaine marge
d'appréciation dans l'interprétation des normes qu'elles sont habilitées à édicter. Il incombe
en premier lieu à la commune elle-même de déterminer de quelle façon elle interprète ses
propres dispositions, en particulier quel sens et quel contenu elle donne aux concepts juridiques indéterminés.