Es soll die institutionelle Unbefangenheit der Gemeinde als
Baubewilligungsbehörde gewährleistet werden. Die Bestimmung ist daher nicht nur
anwendbar, wenn es um Bauvorhaben wie Schulhäuser, Verwaltungsgebäude und
dergleichen geht, sondern stets dann, wenn die Gemeinde am Vorhaben ein so starkes
Interesse hat, dass ihre Unbefangenheit als gefährdet erscheint (BVR 1989 S. 151). Das ist
z.B. der Fall bei Bauvorhaben Dritter auf gemeindeeigenem Boden (VGE 22755 vom
30.5.2007 E. 2.3. 17754 vom 29.5.1989 E.4a; vgl. auch BVR 1989 S. 150) oder wenn die