a) Im Gewässerraum dürfen grundsätzlich nur standortgebundene, im öffentlichen
Interesse liegende Anlagen wie Fuss- und Wanderwege, Flusskraftwerke oder Brücken
erstellt werden. Sofern keine überwiegenden Interessen entgegenstehen, kann die
Behörde ausserdem insbesondere die Erstellung von zonenkonformen Anlagen in dicht
überbauten Gebieten und zonenkonforme Anlagen ausserhalb von dicht überbauten
Gebieten auf einzelnen unüberbauten Parzellen innerhalb einer Reihe von mehreren
überbauten Parzellen bewilligen (Art. 41c Abs. 1 Bst. a und abis GschV).